Vorlage - 2023/045  

Sachlage:

Beschreibung aktuelle Situation:

Die Region Aachen steht vor einer Vielzahl gegenwärtiger und zukünftiger Herausforderungen. Neben den multiplen Krisen der letzten Monate und Jahre sind es schon heute erkennbare Trends, wie vor allem die demografische Entwicklung, der Klimawandel, das vorgezogene Ende der Braunkohleverstromung und die damit einhergehende Wirkung auf den Arbeitsmarkt, die die wirtschaftliche Entwicklung der Region mit ihren mannigfaltigen Facetten beeinflussen werden. Vor dem Hintergrund dieser Struktur verändernden Einflussgrößen nimmt der Wettbewerb der Regionen um Bevölkerung, Arbeitskräfte und Unternehmen spürbar zu.  Die Region Aachen weist viele positive Merkmale für zukünftige Entwicklungen auf. Sie befindet sich in einer zentralen geografischen Lage im Dreiländereck zu Belgien und den Niederlanden und ist damit die einzige Region in NRW, die an zwei Länder grenzt. Der europäische Gedanke wird hier in vielen gesellschaftlichen Zusammenhängen gelebt.  Mit der naturräumlichen Vielfalt und Qualität kann die Region eine besondere Attraktivität als Lebens- Wohn- und Arbeitsumfeld vorweisen.

Eine extrem starke Hochschul- und Forschungslandschaft sowie viele Bildungseinrichtungen und die enge Kooperation mit der teilweise sehr innovativen Wirtschaft, machen die Region Aachen zu einem attraktiven Bildungs- und Arbeitsstandort.

Als Schwäche bezeichnet werden muss die bisherige Wahrnehmbarkeit der Region.  Für den Wirtschaftsstandort gibt es kein regionales Marketing, das über die Hochschullandschaft hinaus aus Sicht von Fach- und Arbeitskräften sowie Unternehmen außerhalb der Region und NRW – geschweige denn deutschland-  oder europaweit – wahrnehmbar ist. Darüber hinaus sorgt die demografische Entwicklung auch in der ganzen Region Aachen dafür, dass die Bevölkerung schrumpft und älter wird, was mit nicht unerheblichen Folgewirkungen für die Wirtschaft verbunden ist.

Die genannten Beispiele belegen eine steigende Handlungsnotwendigkeit für eine strukturelle Entwicklung der Region Aachen. Sie besinnt sich daher nicht alleine auf ihre Bestandskraft und die ihrer einzelnen Mitgliedsgebietskörperschaften, sondern richtet ausgehend von der gegenwärtigen Struktur ihren Blick in Richtung Zukunft. Kernaufgabe der Neuausrichtung wird es daher sein, die regionale Zusammenarbeit in den wichtigen Themenfeldern zu entwickeln und den Prozess der Zusammenarbeit zu moderieren. Die Region Aachen hat das Potenzial, eine Vorzeigeregion – die Innovationsregion – in Deutschland und vielleicht auch in Europa zu werden. Die Aufgabe besteht nun darin, gemeinsam und abgestimmt mit Wirtschaft, Wissenschaft, Politik und Verwaltung die Herausforderungen als Chance zu begreifen, die nötigen Veränderungen möglich zu machen und auf die Zukunft vorbereitet zu sein.

Die aktive und konstruktive Auseinandersetzung mit wichtigen Zukunftsthemen sollte daher unter enger Einbindung und Kooperation der Gebietskörperschaften, den Kommunen, Verbänden und externen Partnern erfolgen.

Prozess Neuausrichtung

Der Region Aachen Zweckverband wurde am 03.12.2012 in der konstituierenden Sitzung der Verbandsversammlung gegründet. Rund zehn Jahre später, in ihrer Sitzung vom 01.12.2023 (vgl. SV-Nr. 2023/024 und 2023/043), hat die Verbandsversammlung mit der Wahl der neuen Geschäftsführung auch den Auftrag verknüpft, den Zweckverband einer Aufgabenkritik und einer Rollenschärfung zu unterziehen. Die neue Geschäftsführung hat ihr Amt am 01.03.2023 angetreten. Seither ist die Evaluation in einem Prozess mit vielen Akteur*innen und vor allem mit den Mitarbeiter*innen vorangetrieben worden. Grundlage hierfür war die Satzung des Zweckverband Region Aachen vom 26.07.2021. Die satzungsmäßigen Aufgaben und die in den letzten Jahren tatsächlich durchgeführten Maßnahmen und Projekte wurden auf ihre Kompatibilität und Wirksamkeit hin überprüft.

Die Ergebnisse des internen Evaluationsprozesses wurden vor der Sommerpause von der Geschäftsführung in vielen Gesprächsrunden und Workshops mit allen relevanten Akteuren und Kooperationspartnern intensiv und konstruktiv diskutiert (Politik – Fraktionsvorsitzende; Veraltung – Hauptverwaltungsbeamt*innen – Dezernent*innen – Kämmerer; reaktivierte AG Gestaltung [ehemals AG Verwaltung]; Wirtschaftsförderungen; Kammern; AGIT; Vereine und Verbände u.a.).

Am Ende des beschriebenen Kommunikationsprozesses standen neben dem grundsätzlich positiven Feedback der Wunsch aller Beteiligten im Raum, eine:

-          integrierte (eu)regionale Entwicklung zu moderieren und voranzutreiben, die als Ziel eine wirtschaftlich gut aufgestellte nachhaltig transformierte Region Aachen in der EMR sieht. Das zentrale Thema, bei dem der Zweckverband als Dienstleister für seine Mitglieder agiert, ist hierbei die Fach- und Arbeitskräftesicherung für die kommenden Jahre. Alle zukünftigen Projekte und Aufgaben des Region Aachen Zweckverband zahlen auf dieses Thema ein.

Durch die Ergebnisse des intensiven dialogisch geführten inhaltlichen Evaluations- und Neuausrichtungsprozesses wird auch eine organisatorische Neuausrichtung innerhalb der Geschäftsstelle des Region Aachen Zweckverband notwendig, damit die Strategie operationalisiert und mit dem vorhandenen Personal umgesetzt werden kann. Den hierzu erstellten Masterplan 2030 wird die Geschäftsführung in den Ausschüssen sowie in der Verbandsversammlung vorstellen. Das finale Strategiepapier einschl. Meilensteinplanung wird in der Sitzung der Verbandsversammlung am 01.12.2023 präsentiert, so dass etwaige Anpassungen aus den Sitzungen der Ausschüsse aufgenommen werden können.

Zu Ihrer groben Orientierung finden Sie an dieser Stelle das „alte“ Schema mit den Geschäftsbereichen der Region Aachen und darunter das „neue“ aktuell geplante Schema mit den entsprechenden Handlungsempfehlungen:

Bisherige Schwerpunkte:

Zukünftige Ressorts (ehem. Fachbereiche):

Zukünftige Ressorts mit Handlungsfeldern:

Die ausführlichere Darstellung der neuen Schwerpunkte und Handlungsfelder entsprechend der inhaltlichen Ausrichtung jedes Ressorts finden Sie in den dazugehörigen Anlagen

Beschlussempfehlung:

a)      Der Ausschuss für (eu)regionale Wirtschaft, Strukturentwicklung und Gesundheit empfiehlt der Verbandsversammlung der thematischen Neuausrichtung (Masterplan 2030) des Region Aachen Zweckverband zuzustimmen.

b)      Der Ausschuss für (eu)regionale Arbeit, Fachkräftesicherung, Bildungs- und Wissensregion empfiehlt der Verbandsversammlung der thematischen Neuausrichtung (Masterplan 2030) des Region Aachen Zweckverband zuzustimmen.

c)      Der Ausschuss für (eu)regionale Kultur und Tourismus empfiehlt der Verbandsversammlung der thematischen Neuausrichtung (Masterplan 2030) des Region Aachen Zweckverband zuzustimmen.

d)      Die Verbandsversammlung stimmt der thematischen Neuausrichtung (Masterplan 2030) des Region Aachen Zweckverband zu und beauftragt die Geschäftsführung die dazu notwendigen Schritte einzuleiten.

Personelle Auswirkungen:

siehe Haushaltssatzung 2024-2025

Finanzielle Auswirkungen:

siehe Haushaltssatzung 2024-2025

Anlage/n: 6